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瀏覽進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則
dy章總則
dy條為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)和裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,根據(jù)《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》,制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)以及裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
第三條海關(guān)總署負(fù)責(zé)對(duì)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守我國相關(guān)法律法規(guī)和海關(guān)總署的有關(guān)規(guī)定,以第三方身份獨(dú)立、公正地開展進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作,對(duì)出具的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書及隨附的檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第五條裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得從事和參與進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。
第二章裝運(yùn)前檢驗(yàn)
第六條需實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品,其收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)由貨物境內(nèi)目的地直屬海關(guān),或者委托裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。
海關(guān)不予指定進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品收發(fā)貨人或者其代理人可以自行選擇裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。
海關(guān)可以根據(jù)需要,組織實(shí)施或者派出檢驗(yàn)人員參加進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)。
第七條進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的裝運(yùn)前檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)于啟運(yùn)前,在其境外裝貨地或者發(fā)貨地,按照我國法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求實(shí)施。裝運(yùn)前檢驗(yàn)內(nèi)容包括:
(一)核查產(chǎn)品品名、數(shù)量、規(guī)格(型號(hào))、新舊、殘損等情況是否與合同、發(fā)票等貿(mào)易文件所列相符。
(二)是否包括、夾帶禁止進(jìn)口貨物。
(三)對(duì)安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐、能源消耗等項(xiàng)目做出評(píng)定:
1.屬特種設(shè)備的,檢查是否獲得《特種設(shè)備制造許可證》或型式試驗(yàn)報(bào)告;
2.屬食品接觸機(jī)械的,評(píng)估產(chǎn)品安全衛(wèi)生狀況是否符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn);
3.屬非道路移動(dòng)機(jī)械的,評(píng)估其污染物排放是否符合相關(guān)強(qiáng)制性要求;
4.評(píng)估產(chǎn)品是否符合我國能源效率有關(guān)限定標(biāo)準(zhǔn);
5.核查產(chǎn)品是否符合我國安全準(zhǔn)入的其他要求。
第八條裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作后,簽發(fā)裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書,并隨附裝運(yùn)前檢驗(yàn)報(bào)告。
裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書及隨附的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)檢驗(yàn)依據(jù)準(zhǔn)確、檢驗(yàn)情況明晰、檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)。
(二)有統(tǒng)一、可追溯的編號(hào)。
(三)檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)對(duì)象、現(xiàn)場檢驗(yàn)情況、裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及授權(quán)簽字人簽名等要素。
(四)檢驗(yàn)證書及隨附的檢驗(yàn)報(bào)告文字應(yīng)當(dāng)為中文,若為中外文對(duì)照的,以中文為準(zhǔn)。
(五)檢驗(yàn)證書應(yīng)當(dāng)有明確的有效期限,有效期限由簽發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品情況確定,一般為半年或一年。
工程機(jī)械的檢驗(yàn)報(bào)告除滿足上述要求外,還應(yīng)當(dāng)逐臺(tái)列明名稱、HS編碼、規(guī)格型號(hào)、產(chǎn)地、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)/車架號(hào)、制造日期(年)、運(yùn)行時(shí)間(小時(shí))、檢測報(bào)告、維修記錄、使用說明書核查情況等內(nèi)容。
第九條裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置檢驗(yàn)、結(jié)果審核、證書簽發(fā)等關(guān)鍵崗位,且保持相互獨(dú)立,同時(shí)確定任職的專業(yè)背景條件,持續(xù)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育,確保檢驗(yàn)員、審核員、授權(quán)簽字人熟練掌握與舊機(jī)電產(chǎn)品有關(guān)的我國法律法規(guī)和國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求,以及相關(guān)的管理規(guī)定。
第十條裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本細(xì)則第七條的規(guī)定,制定適合本機(jī)構(gòu)情況的裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作程序或者作業(yè)指導(dǎo)書,規(guī)范現(xiàn)場裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)。
第十一條裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式,真實(shí)、完整、可追溯地記錄其實(shí)施的裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)過程,并妥善貯存、保管檢驗(yàn)原始記錄,原始記錄至少保存3年。
第三章備案管理
第十二條海關(guān)總署對(duì)從事進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理。向海關(guān)總署辦理備案手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)為所在國家(地區(qū))合法注冊(cè)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
(二)具備固定的辦公地點(diǎn)或經(jīng)營場所。
(三)通過ISO/IEC 17020體系認(rèn)證,認(rèn)證范圍涵蓋進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)作業(yè)。
(四)設(shè)立與進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)相適應(yīng)的作業(yè)崗位和審核崗位。
第十三條符合本細(xì)則第十二條規(guī)定向海關(guān)總署辦理備案手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)備案表(見附1)。
(二)所在國家(地區(qū))合法注冊(cè)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明。
(三)ISO/IEC 17020體系認(rèn)證證明材料,認(rèn)證范圍應(yīng)涵蓋進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)作業(yè)。
(四)裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書授權(quán)簽字人信息及印簽樣本。
上述材料應(yīng)當(dāng)使用中文,若為中外文對(duì)照的,以中文為準(zhǔn)。
第十四條裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提交的材料符合要求的,予以備案。
第十五條海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)對(duì)外公開已備案的裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息,公開內(nèi)容包括:
(一)備案編號(hào)。
(二)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱(中外文)。
(三)注冊(cè)國別/地區(qū)。
(四)公司地址、聯(lián)系方式。
第十六條裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)名稱、商業(yè)登記地址、法定代表人、出資方、所有權(quán)或檢驗(yàn)證書授權(quán)簽字人等重要信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署重新辦理備案手續(xù)。
重新備案按照本細(xì)則第十二條至第十四條的規(guī)定辦理。
第十七條裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話、傳真、電子郵件等發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在變化后的5個(gè)工作日內(nèi)告知海關(guān)總署,海關(guān)總署及時(shí)更新備案信息。
第四章監(jiān)督管理
第十八條海關(guān)總署依照職責(zé),以監(jiān)督檢查、追蹤貨物安全狀況等形式,對(duì)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第十九條裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月20日前向海關(guān)總署報(bào)送上一年度的工作報(bào)告(見附2)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及經(jīng)營管理情況、裝運(yùn)前檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的實(shí)施情況、檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的不合格情況及其分析、大類產(chǎn)品安全情況分析、收到的投訴舉報(bào)和被調(diào)查情況,以及其他需要報(bào)告的情況。
第二十條海關(guān)在進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)工作中,應(yīng)當(dāng)對(duì)裝運(yùn)前檢驗(yàn)結(jié)果與實(shí)際貨物的一致性進(jìn)行檢查,并對(duì)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在違反本細(xì)則第二章規(guī)定的行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)送海關(guān)總署。
第二十一條出現(xiàn)以下情況時(shí),海關(guān)總署可視情況實(shí)施監(jiān)督檢查:
(一)海關(guān)發(fā)現(xiàn)裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作質(zhì)量存在重大問題的。
(二)海關(guān)需要對(duì)投訴或其他情況進(jìn)行核實(shí)調(diào)查的。
(三)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)備案信息發(fā)生變化的。
(四)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告或在年度報(bào)告中隱瞞有關(guān)情況的。
(五)其他有必要實(shí)施監(jiān)督檢查的。
監(jiān)督檢查可以采用文件檢查、現(xiàn)場檢查等方式實(shí)施。
第二十二條海關(guān)總署決定采取文件檢查方式實(shí)施監(jiān)督檢查的,裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通知后的10個(gè)工作日內(nèi),按要求將有關(guān)說明材料和證明文件提交海關(guān)總署。
海關(guān)總署組織專家組對(duì)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)說明材料和證明文件實(shí)施審查,并形成監(jiān)督檢查報(bào)告。
第二十三條實(shí)施現(xiàn)場檢查的,海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)組成檢查組,并將檢查組人員、檢查時(shí)間等事項(xiàng)提前告知被檢查方。被檢查方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合做好現(xiàn)場檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第二十四條檢查組可以采取實(shí)地見證、樣品采集、查閱或者復(fù)制相關(guān)資料等方式進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查方應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,并提供必要的檢查材料。檢查組應(yīng)當(dāng)為被檢查方保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第二十五條現(xiàn)場檢查zd包括:
(一)按照《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查記錄表》(見附3)對(duì)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)備案信息的真實(shí)性、檢驗(yàn)活動(dòng)的獨(dú)立性和公正性、質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況以及相關(guān)技術(shù)能力等進(jìn)行評(píng)估。
(二)對(duì)裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作質(zhì)量存在的重大問題、投訴或其他情況進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。
第二十六條對(duì)于現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng),被檢查方應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)糾正。檢查組應(yīng)當(dāng)對(duì)糾正措施的有效性進(jìn)行驗(yàn)證。如需再次實(shí)施現(xiàn)場檢查的,按本細(xì)則第二十三條至第二十五條實(shí)施。
糾正措施驗(yàn)證完畢后,檢查組匯總z終檢查結(jié)果和處理意見,形成監(jiān)督檢查報(bào)告提交海關(guān)總署。
第二十七條海關(guān)總署對(duì)監(jiān)督檢查報(bào)告進(jìn)行審查,必要時(shí)可要求裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充提交證明材料。
監(jiān)督檢查報(bào)告和證明材料是海關(guān)總署對(duì)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施管理措施的重要依據(jù)。
第二十八條海關(guān)總署在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)以下情形的,可以要求裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)限期進(jìn)行整改:
(一)檢驗(yàn)證書(含報(bào)告)違反本細(xì)則第八條規(guī)定,但情節(jié)輕微,未引起嚴(yán)重后果的。
(二)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)名稱、商業(yè)登記地址、法定代表人、出資方、所有權(quán)或檢驗(yàn)證書授權(quán)簽字人等重要信息發(fā)生變化,未按規(guī)定向海關(guān)總署重新辦理備案手續(xù)的。
(三)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話、傳真、電子郵件等發(fā)生變化,未按規(guī)定告知海關(guān)總署更新備案信息的。
裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)限期整改期間,海關(guān)總署不予認(rèn)可其檢驗(yàn)結(jié)果。
第二十九條海關(guān)總署在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)以下情形的,可在一定時(shí)期內(nèi)不予認(rèn)可該裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果并對(duì)外公開相關(guān)信息:
(一)檢驗(yàn)證書(含報(bào)告)中檢驗(yàn)依據(jù)錯(cuò)誤、檢驗(yàn)內(nèi)容缺失或檢驗(yàn)結(jié)果無法得到有效追溯的。不予認(rèn)可的期限不超過1年。
(二)檢驗(yàn)結(jié)果不真實(shí),導(dǎo)致不合格進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品被海關(guān)責(zé)令退運(yùn)或銷毀的。不予認(rèn)可的期限不超過2年。
(三)對(duì)海關(guān)監(jiān)督管理工作不予配合,或采取偽報(bào)瞞報(bào)、隱藏記錄等手段阻礙監(jiān)督檢查,導(dǎo)致海關(guān)無法確認(rèn)其出具的檢驗(yàn)證書(含報(bào)告)的真實(shí)有效性的;未經(jīng)檢驗(yàn),直接出具檢驗(yàn)證書(含報(bào)告)的;裝運(yùn)前檢驗(yàn)未在貨物啟運(yùn)前完成的;偽造、變?cè)?、買賣檢驗(yàn)證書(含報(bào)告),或者在裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)中弄虛作假的。不予認(rèn)可的期限不超過3年。
(四)對(duì)于恢復(fù)認(rèn)可后1個(gè)自然年度內(nèi)再次發(fā)現(xiàn)(二)(三)項(xiàng)情況的,海關(guān)總署在3年內(nèi)不予認(rèn)可其裝運(yùn)前檢驗(yàn)結(jié)果。
第三十條海關(guān)對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)不予認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)果的裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),可以撤銷備案并對(duì)外公開相關(guān)信息。
第五章附則
第三十一條本細(xì)則所稱裝運(yùn)前檢驗(yàn),是指在進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品運(yùn)往中國境內(nèi)之前,依照我國法律法規(guī)和國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求,由海關(guān)或者裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn),并出具相關(guān)檢驗(yàn)證書的行為。
進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的裝運(yùn)前檢驗(yàn)結(jié)果與海關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果不一致的,以海關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)。
第三十二條進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品收發(fā)貨人或者其代理人和裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過海關(guān)總署進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)開展裝運(yùn)前檢驗(yàn)和備案。
第三十三條本細(xì)則由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本細(xì)則自2021年1月1日起施行。
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